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林州市探索柔性执法服务新模式  严把生产“安全关” 当好企业“服务员”

林州市探索柔性执法服务新模式  

严把生产“安全关” 当好企业“服务员”

  (中国国际新闻杂志社讯)今年以来,林州市应急管理局牢固树立“优服务+严执法”理念,在工矿商贸安全监督管理科、危险化学品监督管理科推行行政执法“一诺、四讲、三步走”工作法,持续开展“六送”惠企助企行动,着力推动柔性执法服务与守法生产经营良性互动,为林州市高质量发展营造良好安全生产环境。

  树立“优服务+严执法”理念,推动监管执法“宽中有严”。林州市应急管理执法机构坚持统筹兼顾、突出重点、分级分类“差异化”监管执法,对守法企业无事不扰。针对轻微安全生产违法行为更多采用柔性执法方式,以整改促提升,在保障企业安全管理不脱节的前提下,采用限期整改的形式,企业按期、按要求完成整改后从轻处罚。针对执法检查中发现的问题隐患,林州市应急管理局严格把关隐患整改,落实专人指导,细化整改措施,“服务+督促”企业落实闭环。对整改不符合要求、拒不整改、违法情节严重、再次发现同一种违法行为的生产经营单位,强化刚性执法,做到应查必查,应罚必罚。

  推行“一诺、四讲、三步走”工作法,即一诺廉政承诺书;四讲将事理讲清、将法理讲准、将文理讲明、将情理讲透;三步走教育为先,警示为主,行政处罚最后。保障监管执法“柔中有序”。在开展执法检查时,通过签订廉政承诺书、发放明白纸、现场政策宣讲、面对面座谈交流、事故案例分析、专家问诊把脉等方式,用白纸黑字向服务对象作出廉政承诺,在工作过程中守住底线,强化执法人员廉洁自律意识和柔性执法能力,从执法各环节将事理讲清、将法理讲准、将文理讲明、将情理讲透,针对性地解决企业在安全管理、风险辨识、隐患排查、技术改造、人员培训等方面疑点、难点、堵点问题,提升服务企业安全发展的能力,有效预防和减少行政争议,实现“在执法检查中讲通法理,在沟通交流中说通情理,拉进政企之间关系”。对检查发现的问题隐患,遵循“教育为先,警示为主,行政处罚最后”监管执法原则,给予企业更多的纠正纠错机会,激发企业整改热情,切实解决重罚轻管、机械执法、一罚了之等问题。

  开展“六送”惠企助企行动,实现监管执法“温中有力”。严格落实“谁执法谁普法”要求,要求执法人员化身“普法义务员”,重点围绕全市非煤矿山、危化、冶金工贸等重点企业,开展“安全生产入千企、六送服务促提升”惠企助企专项活动,送安全理念、法律知识、标准规范、警示教育、激励政策、技术服务,帮助企业解决安全生产工作中的困点、难点问题,提升企业安全法律意识、安全管理能力和企业本质安全水平,从源头上避免相关违法行为的产生,同时也为企业的安全生产经营提供有力保障。三月份以来,市应急管理局联合政法系统党代表、律师开展法治宣传进社区、进企业10余次,累计开展政策咨询300余人次,发放普法宣传资料500余份。



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